南华县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定

作者:普发来 日期:2018/4/21 来源:本站原创 点击:1402 

                                  南华县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定

                                                                             (2018年3月28日南华县第十七届人大常委会第九次会议通过)   

    

第一条 为加强规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》和《楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》,结合实际,制定本规定。

第二条 本规定所称规范性文件,是指县人民政府、各乡(镇)人民代表大会及人大主席团制定的规范公民、法人和其他组织行为的、具有普遍约束力的文件。

第三条 南华县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)进行规范性文件备案审查适用本规定。

县人民政府和各乡(镇)人民代表大会及人大主席团制定的规范性文件适用本规定。

第四条 规范性文件备案审查范围:      

(一)县人民政府向社会公开发布的办法、规定、决定、规则、细则、通告以及其他涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力的文件;

(二)各乡(镇)人民代表大会及人大主席团作出的决议、决定、办法、规定。

第五条 县人民政府、各乡(镇)人民代表大会制定的规范性文件,由规范性文件制定机关报送县人大常委会备案。

第六条 规范性文件应当自发布之日起30日内报县人大常委会备案。报送规范性文件备案,应当提交规范性文件备案报告、规范性文件文本和起草说明一式三份纸质材料及电子文本,并附有关法律、法规、规章和政策等制定依据。

规范性文件备案报告应当载明备案规范性文件名称、通过时间、公布日期和报送备案时间。

第七条 报送县人大常委会备案审查的规范性文件,由县人大常委会法制工作委员会(以下简称法工委)负责接收登记和交办督办等工作,县人民代表大会各专门委员会(以下简称各专门委员会)和县人大常委会各工作委员会(以下简称各工作委员会)负责对相关方面的规范性文件进行审查,并在收到备案审查文本20个工作日内作出书面审查意见。

第八条  县人大常委会法工委对报送备案审查的规范性文件作如下处理:

(一)对文件进行接收登记;

(二)根据规范性文件所涉及内容,送交相关专门委员会、工作委员会进行审查;

(三)备案审查结束后,将相关材料分类归档。

第九条 各专门委员会、各工作委员会对规范性文件重点审查下列内容:

(一)是否同宪法、法律、行政法规、地方性法规和自治州制定的自治条例、单行条例相抵触;

(二)是否超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;

(三)是否有下列不适当的情形:

1.同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触;

2.同上级规范性文件相违背;

3.违法或者不适当设定行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业收费、集资等;

4.规范性文件之间对同一事项的规定相互矛盾;

5.不按规定程序制定、发布规范性文件;

6.有其他不适当情形应予以纠正的。

第十条 相关专门委员会、工作委员会对报送备案的规范性文件应当召开会议进行审查,提出审查意见。经审查认为存在本规定第九条所列情况之一的,应当提出书面意见,及时向县人大常委会主任会议报告,经主任会议同意后,以县人大常委会或办公室文件行文,建议规范性文件制定机关自行修改或废止该规范性文件。

第十一条 相关专门委员会、工作委员会审查或者研究规范性文件时,对有疑义的可以邀请有关专家、学者、行业协会和学会等方面代表参与论证,也可以要求规范性文件制定机关的主要负责人到会说明情况;需要向其他机关或者组织询问情况的,有关机关和组织应当及时回复。

第十二条  相关专门委员会、工作委员会审查规范性文件,认为规范性文件有本规定第九条所列情形之一的,由县人大常委会主任会议采取下列方式处理:

(一)责成规范性文件制定机关在收到规范性文件的书面审查意见后30日内研究是否修改或者废止,并向县人大常委会报告;规范性文件制定机关对规范性文件进行修改的,应当将修改后的规范性文件重新公布,并按照本规定报送备案;

(二)规范性文件制定机关收到规范性文件书面审查意见后,对规范性文件不予修改或者废止的,法工委提出撤销该规范性文件的建议,由县人大常委会主任会议向县人大常委会提出撤销该规范性文件的议案,县人大常委会按照议事规则规定的程序,对撤销规范性文件的议案进行审议,并作出撤销或者不予撤销的决定。

第十三条  本县各级国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民、法人和其他组织认为规范性文件有本规定第九条所列情形之一的,可以向县人大常委会书面提出审查建议,并说明理由和依据。

第十四条  县人大常委会法工委接收登记审查建议后,及时送交相关专门委员会、工作委员会进行审查,提出书面审查意见,报县人大常委会主任会议同意,向制定机关提出需要修改或者撤销的书面审查意见。

第十五条  县人大常委会法工委应当在收到规范性文件审查建议之日起的30日内作出审查结论,并书面告知提出审查要求和审查建议的单位或者个人。规范性文件制定机关应当自接到审查意见之日起30日内作出是否修改或者撤销的意见并作出说明。

第十六条  规范性文件制定机关未按本规定第六条报送备案的,由县人大常委会给予有关责任人通报批评,并通知其限期补报。

第十七条 对于规范性文件制定机关不予修改或者撤销规范性文件的,法工委应当及时提请县人大常委会主任会议审议,并提交县人大常委会作出是否变更或者撤销的决定。

第十八条  规范性文件制定机关对县人大常委会审查后认为不适当的规范性文件,未在规定期限内纠正的,由县人大常委会给予通报批评并责成有关责任单位作出检查。

第十九条  规范性文件制定机关应当于每年1月25日前,将上一年度制定的规范性文件目录报送县人大常委会法工委。

第二十条  本规定由县人大常委会负责解释。

第二十一条  本规定自通过之日起施行,《南华县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》自行废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

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